Министр связи и массовых коммуникаций России Игорь Щеголев.

В настоящее время Минкомсвязи разрабатывает долгосрочную целевую программу «Информационное общество 2011–2018 годов», которая станет развитием и продолжением ФЦП «Электронная Россия». В мае программа будет представлена на утверждение правительства страны.

Известно также, что министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев обнародовал на заседании правительства РФ план перехода федеральных органов исполнительной власти на предоставление первоочередных и массовых услуг в электронном виде. Перечень госуслуг расширился с 61 до 73.

Переход на предоставление государственных услуг в электронном виде будет проводиться в пять этапов. На первом этапе на едином портале разместят информацию о сервисах. На втором — там же станут доступны для копирования и заполнения в электронном виде формы заявлений, необходимых для получения государственной услуги. Затем заявителям будет предоставлена возможность предоставлять документы в электронном виде. На четвертом этапе заявители смогут отслеживать процесс исполнения заказанной услуги. Наконец, услуги станут оказываться полностью в электронном виде.

Первый и второй этапы планируется завершить до конца текущего года, третий будет реализован в первом-четвертом кварталах 2010 года, четвертый — до второго квартала 2011-го, а заключительный — до 2012–2015 годов.

Государственная комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) не будет рассматривать вопрос о выделении частот и создании опытных зон для систем связи четвёртого поколения на заседании, намеченном на 15 июля.

Напомним, что на частоты для 4G-сетей претендуют «большая тройка» и региональные операторы, а также Министерство обороны России (Минобороны). Ведомство, в частности, хотело бы развернуть по всей стране целую федеральную сеть мобильного широкополосного доступа в Интернет.

Вопрос об использовании частот в диапазоне 2,5–2,7 ГГц для создания опытных зон LTE должен был рассматриваться на июньском заседании ГКРЧ. Но он был перенесён на середину июля из-за разногласий между Минкомсвязи и Минобороны.

Теперь сообщается, что ситуация с распределением частот прояснится не раньше августа. Причина — письмо, направленное «большой тройкой» министру связи и массовых коммуникаций Игорю Щёголеву. Операторы предлагают разыграть частоты для LTE-сетей на «прозрачном конкурсе», а не отдавать их военным. Кроме того, «большая тройка» просит внести необходимые изменения в законодательство, закрепляющие принцип технологической нейтральности, то есть позволить операторам использовать выданные частоты для любой технологии передачи данных (а не только той, для которой они предназначались изначально).

Г-н Щёголев, который пока не ответил на письмо операторов, подчеркнул, что вопрос будет решен «до августа».

Игорь Щёголев, бывший руководитель протокола президента, ныне министр связи и массовых коммуникаций (фото Алексея Юшенкова).

Соответствующий приказ был подписан 27 мая министром Игорем Щеголевым, который стал председателем вновь образованного органа. В совет вошли представители Государственной Думы РФ, Минкомсвязи России, Роспечати и таких организаций, как ИТАР-ТАСС, РИА Новости, «Комстар-ОТС», Mail.Ru, ВГТРК, RU-CERT, Центральный телеграф, РосНИИРОС, «ТрансТелеКом», «Яндекс», РОЦИТ, «Совинтел», «Ростелеком», Координационный центр национального домена сети Интернет.

Совет является постоянным совещательным органом, который призван обеспечивать согласованные действия министерства, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и общественных организаций при решении вопросов по использованию и развитию Интернета в РФ.

Планируется, что совет будет заниматься разработкой совместных инициатив, программ и проектов, связанных с развитием Интернета, и готовить предложения по совершенствованию нормативной правовой и методической баз Сети. Обеспечением организационно-технической деятельности совета займется Департамент научно-технического и стратегического развития отрасли Минкомсвязи.

Заседать совет будет не реже двух раз в полгода. В случае необходимости новый орган имеет право приглашать на заседания представителей федеральных властей и организаций, не входящих в его состав, запрашивать и получать у физических и юридических лиц необходимые для его деятельности документы, материалы и информацию.

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи) обсудило поправки к закону об Интернете.

По мнению членов рабочей группы, целесообразно внести дополнения в закон «О средствах массовой информации», направленные на разграничение понятий «средство массовой информации» и «сайт в сети Интернет». Для этого предложено ввести термин «сетевое периодическое издание»: для таких ресурсов должны применяться те же правила регистрации и основания для отказа в ней, что и для иных СМИ.

Ряд идей касается защиты прав потребителей интернет-услуг. В частности, в Уголовный кодекс РФ предложено внести дополнение, устанавливающее наказание за «создание и размещение в Сети поддельных сайтов, порталов, информационных систем или их частей, имитирующих сайты органов власти, коммерческих или общественных организаций с целью обмана пользователей». Словом, речь идёт о пресечении деятельности фишеров.

Некоторые дополнения могут коснуться и Гражданского кодекса РФ. Так, чиновники предлагают освободить поисковые системы от ответственности за найденный пользователем контент. Дело в том, что поисковые службы неоднократно сталкивались с претензиями и исками от компаний, требовавших ограничить или как-то изменить результаты поиска. Если законодательные поправки будут приняты, подать на поисковые системы в суд за то, что пользователь с их помощью получил доступ к нелегально размещённому контенту, станет невозможно.

Наконец, планируется расширить и уточнить правовые определения базовых понятий, относящихся к Интернету.

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи) рассматривает альтернативную схему распределения частот для беспроводных сетей четвёртого поколения по технологии LTE: в обмен на них ведомство предлагает операторам освободить часть частот для GSM-сетей.

Напомним, что на частоты для 4G-сетей претендуют «большая тройка» и региональные операторы, а также Министерство обороны России. Военные, в частности, хотели бы развернуть по всей стране федеральную сеть мобильного широкополосного доступа в Интернет.

«Возможно, будет не очень справедливо, если операторы, которые получили частоты третьего поколения, получат ещё и частоты 4G, притом что у кого-то вообще ничего не будет», — заявил глава Минкомсвязи Игорь Щёголев. По его мнению, компании, которым будут выделены частоты для LTE-сетей, могли бы освободить часть диапазона, необходимого для развертывания сетей GSM. В этом случае «Ростелеком», входящий в холдинг «Связьинвест», смог бы получить доступ к московскому рынку сотовой связи, генерирующему более 30% выручки российских операторов.

Впрочем, удастся ли реализовать предложенную Минкомсвязи схему на практике? Операторы «большой тройки» по понятным причинам не хотят иметь в Москве четвёртого игрока. К тому же, полагают специалисты, сокращение полосы частот GSM-сетей у действующих компаний негативно отразится на качестве связи.

Так или иначе, но государство планирует распределить частоты для 4G-сетей «до августа» нынешнего года.